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深圳罗湖公办学位政策收紧?-南方都市报·奥一网

来源:南方都市报

   

2019年01月09日

       

版次:AA10

   

作者:

    南都讯“2019年,在罗湖区临时购房、租房,深圳户籍不确保就近入学,非深户籍不受理入学申请人。”1月7日,深圳市罗湖区教育局公布的该区2019年义务教育学位申请人预告片引起舆论注目。昨日傍晚,罗湖区教育局对此称,《预告片》是深圳市各区教育部门的常规作法,主要目的是提醒家长按照政策申请学位,不要盲目的临时购房租房,申请择校。最终确定的学位申请人政策,应该以当年最终公布的学位申请指南信息不尽相同。该项规定并非新政,是全市的统一规定,非罗湖区自选动作。

    2014年开始预告 形势越来越不利

    1月7日,深圳市罗湖区教育局发布《罗湖区2019年义务教育学位申请预告片》,提醒家长公办学校学位将出现较大缺口,在罗湖区临时购房、租房,深圳户籍不确保就近入学,非深户籍不法院申请。南都记者梳理近年罗湖区学位申请公告发现,由于学位严重不足,该区自2014开始对临时购房或租房申请人学位的家庭展开提醒:从非深圳户籍“可能申请将近公办学位”,到“不确保、不获取公办学位”,再到今年的“不法院申请”,形势愈发严峻。

    2014年,罗湖区在初中、小学一年级学位申请指南中均提到:罗湖区公办学校普遍学位紧张,在罗湖区临时购房或租房,深圳户籍不确保在地段学校入学,非深圳户籍有可能申请人不到公办学位,请家长慎重考虑。

    罗湖区2015年秋季义务教育招收温馨告知书中则解释:根据目前小学六年级在校生人数预测,2015年秋季罗湖区公办初中一年级学位基本可以满足市场需求。根据目前幼儿园在园大班适龄儿童人数预测,2015年罗湖区适龄儿童的数量将远超过公办小学一年级的学位数量,无法满足所有符合条件的适龄儿童。

    继而警告,由于罗湖区学位紧绷,适龄儿童的父母在罗湖区临时购房的,不保证就近入学,临时租房的非深户籍申请人有可能被调剂分流到民办学校。

    2016年,随着外来人口的增长,罗湖区公办学校学位仍然难以满足需求,个别片区学位缺口仍然较小。该区根据2016年秋季入学预测人数以及区内学位状况,对学位紧张的学校展开学位预警告知,凡在学位紧张地段临时购房、租房的,深圳户籍不保证就近入学,非深圳户籍不保证公办学位。

    2017年,罗湖区也存在学位紧张的问题,还发布了公办学位紧绷的中小学,并对26所小学、8所中学实施学区房瞄准政策。罗湖区教育局称之为,在该区临时购房、租房无法确保公办学位。

    2018年1月30日,罗湖区发布“学位预警”提到,根据预测,2018年罗湖区小一、初一适龄儿童之后大幅增加,公办学校仍然有较大的学位缺口。因此,深圳户籍在罗湖区临时购房、租房(不满一年,累计时间为当年3月31日)不保证就近入学;非深户籍在罗湖区临时购房、租房(反感一年,截止时间为当年3月31日)不提供公办学位。

    人大代表称违背就近入学原则

    人大代表表示,罗湖区这项规定违背租售同权、就近入学的原则。

    在罗湖区临时购房、租房,深圳户籍不保证就近入学,非深户籍不法院申请。针对这一规定,深圳市人大代表杨瑞在对比了罗湖区教育局近年来发布的学位申请人政策后找到,学位申请政策的实质性内容与全深圳市教育系统的规定是一致的,但是“措词、用句引人注目了矛盾,有欠考虑。”

    实际上,罗湖区近年来一直规定,非深户籍人员子女拒绝接受义务教育申请学位,其父母要有本市的有效房产证明或购房合同,或由房屋租赁管理部门核准的、登记备案时间倒数剩1年以上的房屋租赁凭证,或倒数剩1年以上的保障性住房出租合约。也就是说,截止到4月份开始申请人学位的时候,租赁和备案反感一年的,是不能申请人学位的。

    不同的是,今年罗湖区教育局将这一规定不仅在官微公布的内容中特别标注加以强调、提醒,同时将租赁时间的这个区间表达得更为明确,也因此引发了舆论注目。杨瑞说道,深圳一直主张的是开放的城市文化与包容的城市精神,“来了就是深圳人”。那么,所有来到深圳的外来务工人员,“我们希望他需要在深圳生根,需要留在深圳,为深圳这座城市作出贡献。而在医疗、教育等领域,深圳也出台了很多优惠政策,让更多的外来务工人员回到深圳,更好的在深圳生活。”

    在杨瑞显然,罗湖区教育部门收紧义务教教阶段学位申请政策,将近段时间密集出台义务教育阶段学位申请人提醒,其核心原因是,罗湖作为老城区,这几年的学校建设、学位减少等方面都很吃力,学位建设与周围商业地产的发展相当严重不给定。即便如此,各区教育部门也不应当过度地强调户籍与学位之间的关联,尤其是通过设置门槛与条件,具体地提出“临时购房、租房,深圳户籍不确保就近入学,非深户籍不受理申请人”,这并不合乎深圳教育部门一贯秉承的对外开放教育、就近入学、租售同权的政策方向。

    就在刚刚过去的2018年12月,在一项公开发表活动中,主管教育的深圳市副市长王立新曾表示,深圳教育年投放超600亿元,未来还将高速增长。他特别提及,来了就是深圳人,这句话说一起很精彩,但是对于教育工作者来讲是一个非常艰巨的任务,对政府来讲是一个非常重的责任。

    “什么叫来了就是深圳人?来了我的孩子就要拒绝接受教育。”他说道,深圳教育的门槛是低于的,父母双方一年的社保(孩子)就可以在深圳上学,在全中国只有深圳这样做。有150万基础教育学生,还有53万幼儿园小孩子,这在全中国大城市排第一。王立新认为,孩子就是深圳的财富,这么多年长的一代在深圳出生于,在深圳茁壮,未来必将成为建设深圳现代化国际化大都市未来的主力军。

    官方对此

    罗湖区教育局:警告家长勿盲目临时购房租房

    罗湖区教育局昨日傍晚对此对此回应,《预告》是深圳市各区教育部门的常规做法,主要目的是提醒家长按照政策申请人学位,不要盲目的临时购房租房,申请择校。

    罗湖区教育局关于《罗湖区2019年义务教育学位申请预告片》的补足说明如下:《预告》是深圳市各区教育部门的常规作法,是提醒性告知,主要目的是警告家长按照政策申请人学位,不要盲目临时购房租房,申请人择校,以免影响孩子正常入读。《预告片》公布依据的是《深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》(深府规〔2018〕3号)第五条规定:“申请人学位时,父母双方或一方在我市倒数居住剩1年,连续参与社会保险(养老保险和医疗保险)满1年。”

    罗湖区已编成《罗湖区中小学布局与建设专项规划》、《罗湖区幼儿园布局与建设专项规划》,目前正利用城市更新契机,推动专责配建学校,通过“上天入地”工程、置换学校红线内住宅、学校扩容挖潜等措施,切实增加学位供给,并通过集团化办学等措施,不断扩大优质资源覆盖面,符合辖区适龄儿童的入读市场需求。

    楼市影响

    罗湖二手房成交或减少20%-30%

    从楼市角度来看,对于罗湖2019年学位申请人预告提到的非深户临时购房、租房不受理学位申请人一事,美联物业深圳公司罗湖区区域总监袁新有表示,最必要受影响的就是新的出售罗湖学位房的外地客户,预计接下来罗湖二手房成交量至少不会因此增加20%-30%。

    袁新的有解释,目前罗湖区整体住宅成交价中,非深户所占到的比例约在4-5成左右,而在学位房成交价中,非深户的占比同样在4-5成左右,因此一旦非深户临时购房、租房都不能再申请人公办学位,就有大概20%-30%的客户受到影响。

    实际上,2018年12月,罗湖区螺岭外国语实验学校也曾因为一则对学位房出售年限和面积设容许的公告引起过一轮关于学位房的广泛辩论,至今仅一月有余,罗湖区再度公布针对全区的学位房申请限制条件,并必要将矛头指向了非深户群体,以致引起更大的舆论。

    不过,袁新有说,由于去年“7·31”政策后二手房市场也陷入低迷,近几个月成交量都不算很好,所以尽管将近两月罗湖学位房受到市场关注,但目前学位房政策变化对区域内市场的影响尚不显著。

    南都记者得知,罗湖区新房供应相对较少,罗湖区域内的住宅成交价实际以二手房居多,而据深圳规土委透露的数据,2018年12月份深圳二手房成交量为3810套,其中罗湖区二手房成交价703套,与11月份的760多套相比,略有上升。

    至于价格方面,罗湖区的学位紧缺,学位房也同样短缺,因此未来二手房成交量的下滑虽然多少都会对房价有影响,但影响受限,“业主即便暂时卖不出去,也不会自由选择先出租,不会有太大幅度的降价。”

    此外,南都记者了解到,由于罗湖学位普遍紧张,一直以来租房申请人学位成功率本就很低,所以大部分家长都会自由选择通过购房而非租房来申请学位,在学位房集中的片区,甚至有六成购房客户都是直奔学位而来的。

    袁新的有介绍道,在学位特别紧绷的百花片区、螺岭片区,学位房基本以出售居多,在非重点的公办学校,学位稍微松动的片区,则有少数家长可通过租房来申请人学位。

    本版统筹:南都记者 朱倩

    本版采写:南都记者伍曼娜 贺如妍 黄冬艳 朱倩


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