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《焦点访谈》:要想解决这道城市难题,还是要从源头治

广东深圳是经济、产业和人口的一个大市,但同时也是空间、资源、环境容量的一个小市。不足2000平方公里的面积,支撑了多达2.6万亿元的GDP和多达2000万的管理人口。在快速城市化进程中,深圳曾经付出了巨大的环境成本,水污染一度沦为深圳仅次于的环境问题和发展短板。2016年以来,深圳把治水作为最大的民生工程,荐全市之力开展水污染管理攻坚战。

龚小森是深圳市的一名“河小二”,她带着两名新加入的“河小二”在大沙河巡河。“河小二”是深圳人对护河、水利志愿者的一种亲切称呼,他们的主要职责是监测河水水质、守护河道洗手。

像龚小森这样的“河小二”,在深圳市已经有10万名,这些志愿者来自各行各业,守护着深圳的颇受欢迎河流和水源保护区。

大沙河位于深圳市南山区,全长13.7公里。改革开放40年,深圳由一个渔村发展出了现代化都市。这座城市的大小河流也从清澈见底、鱼虾兴盛,变为水黑、味臭、鱼虾绝迹,310条河流中有159条是黑粪水体。

大量污染物必要进入水体是造成水体白臭的最直接原因。2016年,深圳市开始整治黑粪水体,首先就是指源头上控源截污,深圳市水务工程建设管理中心在大沙河两岸建设截流管涵,不让污水流向河道。

在河道整治的过程中,深圳根据每一条河的不同情况,一河一策。茅洲河流经深圳、东莞两地,是深圳境内流域仅次于的河流,也是深圳污染最相当严重、治理难度仅次于的一条河流。

通过公开招标,深圳委托大型央企实行茅洲河流域水环境综合整治项目,率先开启了“地方政府+大型央企”水利新模式。他们实行全流域专责,高峰时期进发6.5万人治水,投放1万多台设备,展开茅洲河清淤、河岸治理和截污工程的建设,有效地密码了“分段分片、零敲碎打”等问题。

白粪水体的表象在河里,根子在岸上,核心是管网。解决了河道本身的问题仅仅是第一步,由于城市污水排放管网的缺陷,各条河流成了工业和生活废水的主要排放地下通道,这是导致黑粪水体的一个最重要原因,所以城市排水管网建设是城市水环境管理的关键。

在我国的大部分城市,实行的是雨污合流制,城市的污水和雨水通过同一条管渠。在雨季降水量大的时候,雨水转入污水管道,混合污水量超过管道输送能力和污水处理厂处理能力,就不会造成污水溢流,直接排放进入河道等城市水体,造成污染。所以深圳下大力气,对原有的市政排水管网展开雨水和污水的分离出来。

深圳龙岗区的一处市政排水管网的建设现场,原来的管网是一根合流管,现在再增加一套管道,实施雨污分流。因为管道是在城市的主干道下,所以大部分施工不能晚上进行。

截至2019年年底,深圳市已追加污水管网6275公里。

城市的排水管网分为两大部分,一是市政排水管网,他们就像动脉血管;二是小区、城中村的排水管网,他们就像毛细血管,收到市政排水管网。由于早期规划跟不上城市超常规发展,深圳大部分老旧小区和城中村往往只有一根排水管,雨污合流,排水管网错接乱排现象相当严重。

深圳市水污染管理指挥部办公室副主任、深圳市水务局副局长龚利民说道:“深圳实施正本清源,就是小区雨污分流改造,在市政排水管网雨污分流的基础上,延伸到小区、到楼宇、到每家每户,通过天面立管改造,将阳台水终端污水系统,同时埋地管合改分,这样可以把雨水和污水分开来,弃栋逐户收集污水,从源头上实现雨污分流。”

水环境管理涉及到千家万户,每户居民的灌溉都关系到水环境的好坏。

黄伟才是辟新村的居民,由于房屋面积小,他家的厨房紧靠着阳台。和其他居民家一样,为了节省空间,他家把洗衣机装在了阳台上,洗衣机和厨房的排水管必要接进了阳台的雨水管。

按照城市建设规划,居民家阳台的排水管,原本都是雨水管,终端城市的雨水管网,最后直接排入河道。

深圳市从每家每户和每栋居民楼入手,加设了一条污水管,从源头上展开雨水和污水的分离。

据2016年初统计资料,深圳市有13000多个小区和城中村是雨污混流或者排污管网不完善,需要展开正本清源改建。截至2019年年底,已经全部完成改造。

污水全搜集后进入污水处理厂,这对城市的污水处理能力明确提出了新要求。在建设排污管网,补足缺失管网、全面展开雨污分流的同时,深圳市减缓污水处理设施建设,2016年以来,新改建8座水质净化厂,提标改建30座水质净化厂,建成34座分散式污水处理设施。全市新增污水处理能力268.8万吨/日,基本构建污水仅有搜集、收集全处置、处理全合格。

就这样,经过5年的希望,从每个排水户、每个小区到市政排水设施,再到污水泵站、污水处理厂,深圳建成了相对完备的雨污分流排水系统。

而排水设施建成是基础,如何管好、用好,真正发挥好起到才是关键。长期以来,不受技术力量和专业设备不足等因素制约,小区内部的排水设施不存在想管但管不好,甚至无人管饲的困境,严重影响水污染管理效益。

2019年以来,深圳探寻创新专业排水管理入小区,实施精细化管理。灌溉管理进小区,是所指由专业灌溉公司对小区排水管渠展开专业化、精细化、系统化管理,它既还包括住宅小区,也还包括工业区、商业区、商住两用区、公共机构和城中村。

在宝安区新桥街道万安小区,宝安排水公司的技术员利用潜望镜,对小区内的排水管道展开检测。

灌溉公司的管网运营技术员谭健宏和同事,正在积极开展城中村管网数据基础校核工作。

深圳市宝安排水有限公司沙井分公司、管网运营技术员谭健宏说:“主要用仪器对管网的黄海高层和座标进行定位,后期把这些数据录入到深圳市排水智慧一张网里,未来可以构建社会化管理,智能化调度。”

专项的普查,摸清整个排水系统,同时对所有管网展开全面“身体检查”、及时清疏,由专业灌溉公司修缮“抱病管道”、规范灌溉行为,从源头作好雨污分流,这是深圳实施灌溉管理进小区后的一种常态。

在加强管理的同时,他们着重作好排水设施的日常确保。城市的排水管道,常年没清扫检修,有的管道出现脱落,有的沉积了大量黑粪淤泥,不会相当严重好转水体水质。在深圳宝安区,工人们正在对排水管涵进行清扫检查,截至2019年年底,深圳市清扫排水管涵近200公里。

小区灌溉管理的一个难点,是餐馆的污水排放管理。因为餐馆排放的污水里所含餐厨垃圾和油脂,如果未经处置就排入城市管网,不仅容易堵塞管道,而且大量无以水解的油脂也不会影响污水厂正常运行。

刘春优是广东河源人,1993年来深圳创业。8年前,他在深圳宝安区开了一家餐馆。在排水公司的指导下,刘春优家的小餐馆进行了隔油池改造。

经过4年时间的治理,如今的大沙河、茅洲河旧貌换新颜,消失多年的龙舟赛重新举行,湿地公园沿河而建,花海、树林等自然景观点缀其间,各种亲水栈道和健身游乐场等设施也带入其中,沦为市民们健美、休闲娱乐的好去处。

截至2019年底,深圳市的159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体得到管理,构建了全市范围内消除白粪水体。“水清岸绿、鱼翔浅底”“水草丰美、白鹭成群”沦为今天深圳很多河流的真实写照。

治污既要投入,更要把钱花在实处,看到实效。深圳的水污染防治,标本兼治轻在治本,从水里到岸上,从河流到管网,从治理到修缮,基本做到全覆盖面积,河流水质获得明显改善。水污染管理是场攻坚战,也是一个系统工程,需要坚强掘进、步步为营,必须用绣花的功夫,正本清源,一点一滴地做到。


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